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住建部构建“宽进、严管、重处”监管机制 建筑市场准入与发包秩序全面规范

2026-07-27

2026年7月,住房城乡建设部印发通知,明确我国将进一步加强建筑市场监管,加快构建“宽进、严管、重处”的建筑市场监管机制,从市场准入管理、评标定标机制、工程发包承包等关键环节入手,持续优化建筑市场环境。

在市场准入方面,住建部要求加强信息公开,在全国建筑市场监管公共服务平台公开展示注册人员变更注册单位次数和注册轨迹,强化对注册人员流动的透明化管理。同时,围绕优化建筑工程评标定标机制,将加快推进实施招标投标评定分离,保障招标投标主体权责一致,坚持优质优价导向,根据工程施工及服务的内容、质量合理确定价格,营造追求品质的市场环境。值得注意的是,住建部明确要求大力推进“双盲”评审,实行评标专家“盲抽”和技术标“暗标”评审,以进一步提升评标公平性。

在工程发包承包管理方面,通知要求建设单位严格执行发包制度,将工程发包给具有相应资质的单位,不得将工程肢解发包。为防范化解工程款拖欠风险,住建部提出强化工程款支付行为约束,建设单位应与施工单位明确工程预付款、进度款和结算款的支付方式、时间节点和违约责任。

与此同时,住建部还提出大力推进建筑市场数智化监管,完善全国建筑市场监管公共服务平台与省级平台建设,加快推进与工程建设项目审批管理、工程质量安全监管、建筑工人管理、公共资源交易、投资项目审批等管理平台互联互通,通过监管系统数据比对,有效甄别转包、违法分包、挂靠、挂证等违法违规行为,提升建筑市场监管效能。

业内专家分析,这一系列举措表明主管部门正着力构建覆盖建筑市场全链条的监管闭环,对建设工程施工领域的各类主体提出了更高的合规要求。

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